题。

　　“郡、州、县三级官制改革，河东郡走在前面。作为先锋，应该在乡村一级的改制中，继续勇于探索，敢于尝试。朕今天一看，发现河东在这方面应该摸索出一些经验来了吧。”

　　说到这里，他指着黄兴国问道：“乡正是不是一乡的负责人？”

　　“是的陛下。乡正是一乡之长，官阶从正八品。其官署为乡公所，为县府派出单位。有乡正一员，主事全乡庶务；乡左两到三员负责户籍、田赋、民政等事宜；乡典即乡警正一员，为该乡治安官，为县警察局派出人员，带领乡派出所。以上皆为官吏，为从正九品。”

　　黄兴国解释道。

　　“富足的地方设镇，乡公所变为镇公所，乡正变为镇领，乡左变为镇左，乡警正变为镇警正，乡派出所变为镇派出所。其余的如例。”

　　“那里正、保正是村长和村治安官？”赵似追问道。

　　“是的陛下。这些人不是官吏，不在朝廷吏部官籍之内，只能每年发些津贴。”

　　在天启新政里，里正类似村长，以地域环境和聚居情况划分出一个村。少则五十户，多则一百户。

　　赵似点了点头，“你们这是在郡州县三级官制中，再加了一级乡镇。”

　　黄兴国没有答话，只是把头转向常安民和李复。

　　“是的陛下，增设乡镇一级，是李履中提出来的建议。臣觉得不错，就在新绛、曲阳、寿阳等七个县试行。”

　　常安民出声答道。

　　赵似点了点头，问李复道：“李卿，你是怎么想的？”

　　李复四十多岁，儒雅俊逸，只是脸有点黑。

　　他落落大方地答道：“回陛下的话，前秦汉年间，县以下有乡、亭、里。乡有三老和有秩、啬夫、游徼。三老，掌一乡之教化，彷如乡正。有秩或啬夫，主调解纠纷，平断曲直，收赋税，征徭役。游徼，掌巡察盗贼。”

　　“亭有亭长，以下设亭父、求盗两卒。里有里正，掌一里百家事；又设里监门，掌一里之监卫。里之下十家为什，五家为伍，相互检查、监督。”

　　“但是至前唐，朝廷重州县而轻乡里。我朝沿袭唐制，加上优抚文官、人浮于事，使得政令难出县城。乡里为耆老、乡绅、豪强所把持。”

　　听到这里，赵似出声打断了李复的话：“履中，你这话说得好听了些。朕知道些情况，乡里为乡绅豪强把持的偏多。缙绅之家，有奸滑虐民之徒，但也有良善恤民之人。如果是豪强，那么持强凌弱、横行乡里的多。”

　　李复欣喜地答道：“陛下圣明！臣等觉得，朝廷政令难达乡村，是地方政事中大问题之一。户籍田地、交粮纳赋大半集中在乡村里。如果让乡绅豪强上下其手，肆意操持，那么很有可能就是该纳的赋税不纳，全加在普通百姓身上。富者愈富，穷者赤贫。”

　　“没错！”赵似非常

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