崇祯十年三月二十五日，王斗观看邸报，杨嗣昌己经到达京城，正式就任兵部尚书一职。

　　历史上这杨嗣昌是个狠角色，也颇有军事才能，他提出的四正六隅之策，大明十省剿防协作，严密有效。计划实施后，李自成，张献忠等人接连失败，要不是清兵入寇，很有可能李自成几人便完蛋了。

　　同时王斗也觉得奇怪，这清兵与农民军怎么就配合得这么好？每每农民军将要失败的时候，清军立时入关劫掠，又让那些农民军死里逃生。

　　暂时这个不是王斗关注的，他关注的是如果杨嗣昌要实施他的四正六隅计划，依历史，实施这个计划需要增兵十二万，增设剿饷二百八十万两，恐怕，保安州的负担又要加重了。

　　带着这个忧虑，三月二十五日这天，王斗来到了舜乡堡。

　　随行的，有州城管屯官张贵与营操官田昌国一行人，舜乡堡军民热情地欢迎了操守王大人的到来。

　　王斗看了舜乡堡西北两面新建的军户家园，与当初的舜乡新堡一样，这里也是一排排整齐的军户营房，街巷用山石铺就，留有排水沟，颇为整洁。在家园的外面，只是建了一个两米高的小围墙，与舜乡新旧二堡城墙相连，省去了建堡最大的花费。

　　眼下的舜乡堡，己经比王斗初到舜乡堡时大了近三倍，人口一万两千多，看着眼前的城堡，张贵与田昌国都是惊讶不己，现在的舜乡堡，比起以前来，可说产生了翻天覆地的变化。

　　不过对于舜乡堡西北两面不修高厚的堡墙，张贵二人表示忧虑，王斗叹道：“堡墙修得再厚，军士不敢野战，终是无用。”

　　张贵二人唯唯诺诺。王斗还询问了林道符关于舜乡堡的内政事务，除了舜乡新旧二堡的老军户外，住于西北两面这五千多口新军户，由于大多民户出身。内中并没有多少原百户，总旗之类的管事军官，林道符便依照王斗的指令，对这些人实行保甲制。

　　编组以户为单位，设户长。十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长，都是以原来民户有名望的人担任，这是没办法的。设保甲后，以联保连坐，一家通贼，九家举发，若不举发。十家连带坐罪。这样可以有效地清除隐藏在人群中的各样奸细。

　　同时王斗还酝酿实行门牌制，更好地对治内军民实行治理。当然，以后这保甲制推行开，由于各地人口情况不一，保甲制会略有弹性，编制以十户为原则，一甲不得少于六户，多于十五户。一保同样以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲。

　　大明现今普遍在各地设立保甲制。不过组织上却没有王斗这么严密。大明里甲制己经破坏不堪使用，王斗希望这保甲制可以有效地对基层实行治理。

　　说破了，保甲制与军户制也差不多，保长基本上就是百

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